Ai quyết định quyền sử dụng đất của người dân?

Ba mươi năm giữ chặt cuốn sổ đỏ trong tay, nhưng ruộng đất lại nằm trong tay người khác - câu chuyện tưởng chừng phi lý ấy lại là sự thật với gia đình ông Phạm Hữu Nhua ở Tiên Lãng (cũ), Hải Phòng. Từ những người đi khai hoang dựng nghiệp, họ trở thành người “không đất” ngay trên chính mảnh đất mình đổ mồ hôi cải tạo. Ai đã quyết định quyền sử dụng đất của họ - và dựa trên cơ sở nào?